Empleo con apoyo y rehabilitación vocacional

Las personas con discapacidad tienen derecho a trabajar con los apoyos que necesitan. Los programas de rehabilitación vocacional y de empleo con apoyo existen para ayudar a las personas con discapacidad a encontrar, conseguir y conservar empleos, aunque estos sistemas pueden ser difíciles de navegar y varían significativamente según el lugar.

Esta página pone en el centro los conocimientos de las personas con discapacidad sobre cómo usar los servicios de apoyo al empleo de manera efectiva.

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Cómo entender los apoyos al empleo
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Cómo entender los apoyos al empleo {#como-entender-los-apoyos-al-empleo}

Tipos de apoyo al empleo

Rehabilitación vocacional (VR): programas financiados por el gobierno que ayudan a las personas con discapacidad a prepararse para el empleo, encontrarlo y mantenerlo.

Empleo con apoyo: apoyo continuo para ayudar a las personas con discapacidad a trabajar en empleos competitivos e integrados en la comunidad.

Empleo personalizado: empleos creados o modificados con base en las fortalezas individuales y las necesidades de la persona empleadora.

Talleres protegidos: entornos de trabajo segregados (controvertidos; ver más abajo).

Servicios de transición: preparación para el empleo de las personas jóvenes que dejan la escuela.

La meta: el empleo competitivo e integrado

Las personas que defienden los derechos de la discapacidad enfatizan el “empleo competitivo e integrado”:

Competitivo: remunerado al menos con el salario mínimo, comparable al de las personas trabajadoras sin discapacidad
Integrado: trabajando junto a personas sin discapacidad, no en entornos segregados
Comunitario: en la comunidad, no en instalaciones solo para personas con discapacidad

Esto contrasta con los talleres protegidos, que a menudo pagan por debajo del salario mínimo y segregan a las personas trabajadoras con discapacidad.

Estados Unidos {#estados-unidos}

Rehabilitación vocacional (VR)

Cada estado tiene una agencia de rehabilitación vocacional que provee servicios de empleo a las personas con discapacidad.

Elegibilidad:

Debes tener una discapacidad física o mental
La discapacidad debe ser una barrera para el empleo
Debes requerir servicios de VR para prepararte para un trabajo, encontrarlo o conservarlo
Debes poder beneficiarte de los servicios de VR en términos de empleo

Servicios que la VR puede proveer:

Orientación y asesoría profesional
Evaluación vocacional
Capacitación laboral y educación
Búsqueda y colocación laboral
Tecnología de asistencia
Asistencia para el transporte
Servicios de empleo con apoyo
Apoyo al trabajo por cuenta propia
Capacitación en el puesto de trabajo
Apoyo para programas universitarios o de capacitación

Cómo funciona:

Solicita en la agencia de VR de tu estado
Determinación de elegibilidad (60 días)
Evaluación integral de necesidades
Desarrolla un Plan Individualizado de Empleo (IPE) con tu consejero
Recibe servicios
Colocación laboral y seguimiento

Orden de selección: cuando las agencias de VR no tienen suficiente financiamiento, pueden dar prioridad a las personas con las discapacidades más significativas. Otras personas pueden quedar en listas de espera.

Cómo encontrar tu agencia de VR: busca “[tu estado] vocational rehabilitation” o encuéntrala a través de la Rehabilitation Services Administration.

Empleo con apoyo

El empleo con apoyo provee apoyo continuo a las personas que necesitan más que los servicios de VR de duración limitada.

El modelo:

Colocar primero, luego capacitar (no “capacitar primero, luego colocar”)
Empleos reales en la comunidad
Apoyo continuo durante el tiempo que sea necesario
Acompañamiento laboral, apoyos naturales, tecnología

A través de la VR: las agencias de VR financian el empleo con apoyo por hasta 24 meses; luego, el financiamiento a largo plazo proviene de otras fuentes (Medicaid, agencias de discapacidades del desarrollo).

A través de otras agencias: las agencias estatales de discapacidad intelectual/del desarrollo a menudo financian el empleo con apoyo a largo plazo.

Empleo personalizado: una forma de empleo con apoyo en la que los empleos se negocian con base en las fortalezas individuales y las necesidades de la persona empleadora, no en descripciones de puestos ya existentes.

Programa AbilityOne

Programa federal que crea empleos para personas ciegas o con discapacidades significativas mediante contratos con el gobierno federal. Es controvertido porque algunos entornos se consideran talleres protegidos.

Salario inferior al mínimo (Sección 14(c))

Bajo la Sección 14(c) de la Fair Labor Standards Act, las personas empleadoras pueden obtener certificados para pagar a las personas trabajadoras con discapacidad por debajo del salario mínimo. Esto es muy criticado:

A menudo se usa en talleres protegidos
Hay personas trabajadoras a las que se les paga centavos por hora
Las personas con discapacidad merecen el salario mínimo
Muchos estados han prohibido el salario inferior al mínimo
La defensa de derechos avanza hacia su eliminación

Ticket to Work

Programa del Seguro Social para personas beneficiarias de SSDI y SSI:

Servicios gratuitos de apoyo al empleo
Protecciones mientras intentas trabajar
Puedes usar la VR o Redes de Empleo (ENs) aprobadas
Períodos de prueba de trabajo conservando las prestaciones

Para personas beneficiarias de SSI: investiga también los planes PASS, que te permiten reservar dinero para metas de trabajo.

Quiénes se están organizando

APSE (Association of People Supporting Employment First) promueve el empleo competitivo e integrado.

TASH aboga por el empleo de las personas con discapacidades significativas.

ADAPT ha impulsado la integración comunitaria, incluido el empleo.

Las organizaciones de autodefensa como SABE promueven empleos reales con salarios reales.

Canadá {#canada}

Programas provinciales

Los servicios de empleo se administran a nivel provincial, por lo que los programas varían.

Marco general

La mayoría de las provincias ofrecen:

Servicios de rehabilitación vocacional
Apoyos al empleo para personas con discapacidad
Programas de empleo con apoyo (varía)
Asistencia a través de programas de prestaciones por discapacidad

Aspectos destacados por provincia

Ontario:

El Ontario Disability Support Program (ODSP) incluye apoyos al empleo
Employment Ontario provee servicios a todas las personas que buscan empleo, incluidas las personas con discapacidad
Personas proveedoras de empleo con apoyo de base comunitaria

Columbia Británica:

Community Living BC financia servicios de empleo para personas con discapacidades del desarrollo
WorkBC provee servicios generales de empleo con especialización en discapacidad

Alberta:

Servicios de empleo de Persons with Developmental Disabilities (PDD)
Alberta Supports para servicios de empleo relacionados con la discapacidad

Quiénes se están organizando

Canadian Association for Supported Employment (CASE) promueve el empleo con apoyo.

Ready, Willing, and Able: iniciativa nacional para el empleo de personas con discapacidades intelectuales y autismo.

Reino Unido {#reino-unido}

Servicios de empleo para la discapacidad

Access to Work: programa clave que financia ajustes y apoyo en el lugar de trabajo:

Apoyo a la comunicación en entrevistas y en el trabajo
Personas de apoyo
Costos de transporte
Adaptaciones y equipo
Apoyo en salud mental

Disability Employment Advisers (DEAs): trabajan a través de Jobcentre Plus para ayudar a las personas con discapacidad que buscan empleo.

Work and Health Programme: provee apoyo al empleo (reemplazó al Work Programme).

Empleo con apoyo

Modelo de empleo con apoyo usado en el Reino Unido:

Individual Placement and Support (IPS) para la salud mental
Acompañamiento laboral a través de diversas personas proveedoras
Servicios financiados por autoridades locales y organizaciones benéficas

Fit note y empleo

Las “fit notes” de las personas médicas pueden recomendar ajustes en el lugar de trabajo. Las personas empleadoras deberían tenerlas en cuenta.

Quiénes se están organizando

Disability Rights UK provee información sobre empleo.

BASE (British Association for Supported Employment) promueve el empleo con apoyo.

Shaw Trust y otras personas proveedoras prestan servicios de empleo con apoyo.

Australia {#australia}

Disability Employment Services (DES)

Programa financiado por el gobierno que provee:

Preparación y búsqueda de empleo
Ayuda con el currículum y la entrevista
Modificaciones en el lugar de trabajo
Apoyo continuo tras la colocación
Acceso a otros apoyos

Dos vías:

DES-DMS (Disability Management Service): para personas que necesitan apoyo limitado
DES-ESS (Employment Support Service): para personas que necesitan apoyo más intensivo

Cómo acceder: a través de Centrelink o el NDIS

El NDIS y el empleo

El NDIS puede financiar:

Apoyos para desarrollar habilidades de empleo
Apoyos para buscar trabajo
School Leaver Employment Supports (SLES)
Coordinación de apoyos relacionada con el empleo

Australian Disability Enterprises (ADEs): empleo protegido, controvertido por las mismas razones que los talleres protegidos de EE. UU.

Quiénes se están organizando

People with Disability Australia (PWDA) aboga por los derechos laborales.

National Disability Services representa a las personas proveedoras de servicios.

Otros países {#otros-paises}

Marco internacional

Los estándares de la OIT (Organización Internacional del Trabajo) promueven:

La rehabilitación vocacional
El empleo con apoyo
Los mercados laborales inclusivos

Muchos países tienen algunos servicios de rehabilitación vocacional, aunque la calidad y la disponibilidad varían drásticamente.

Sur Global

En muchos países:

Los programas formales de apoyo al empleo son limitados o inexistentes
La economía informal es dominante
Las empresas familiares y el trabajo por cuenta propia pueden ser las opciones principales
Las ONG pueden proveer servicios limitados
Los programas de rehabilitación basada en la comunidad (RBC) pueden incluir componentes de empleo

Cómo encontrar apoyo

Contacta a organizaciones de discapacidad en tu país
Investiga los programas gubernamentales para personas trabajadoras con discapacidad
Infórmate sobre programas de la OIT y de ONG en tu región
Conéctate con redes entre pares para recibir apoyo informal y pistas de empleo

Cómo hacer que la VR y los servicios de empleo funcionen

Consejos para trabajar con la VR

Sé una persona participante activa: los mejores resultados ocurren cuando estás involucrado en la planificación.

Conoce tus metas: ¿qué quieres hacer? La VR trabaja hacia tus metas, no las suyas.

Comprende el IPE: tu Plan Individualizado de Empleo es un contrato. Léelo, compréndelo, negócialo.

Pide lo que necesitas: capacitación, educación, tecnología de asistencia, apoyo en la colocación laboral; conoce qué está disponible y pídelo.

Consigue los plazos por escrito: los servicios deben ser oportunos.

Solicita otro consejero si es necesario: si no recibes un buen servicio, puedes solicitar una reasignación.

Apela si es necesario: tienes derecho a apelar las decisiones con las que no estés de acuerdo.

Desafíos comunes con la VR

Consejero que empuja hacia trabajos equivocados: la VR debería trabajar hacia tus metas. Pon resistencia si el consejero ignora tus intereses.

Listas de espera: el orden de selección puede implicar largas esperas. Explora otros recursos mientras esperas.

Servicios limitados: algunas agencias de VR proveen servicios mínimos. Defiende lo que necesitas o compleméntalo con otros recursos.

Cierre del caso sin empleo: la VR no debería cerrar tu caso sin un empleo exitoso. Conoce tus derechos.

Presión para aceptar cualquier trabajo: no tienes que aceptar trabajos que no coincidan con tus metas o que no adapten tu discapacidad.

Talleres protegidos: una perspectiva de la justicia para las personas con discapacidad

Qué son

Los talleres protegidos (a veces llamados “programas de día” o “centros de trabajo”) son instalaciones segregadas donde las personas con discapacidad trabajan, a menudo por debajo del salario mínimo.

Por qué son controvertidos

Las personas con discapacidad y quienes defienden sus derechos han planteado serias preocupaciones:

Salario inferior al mínimo: las personas trabajadoras pueden ganar centavos por hora
Segregación: trabajar solo con otras personas con discapacidad, sin integración en la comunidad
Avance limitado: las personas permanecen en los talleres durante años o décadas
Paternalismo: supone que las personas con discapacidad no pueden tener “empleos reales”
Explotación: las personas trabajadoras producen trabajo valioso por poca o ninguna paga

El movimiento Employment First

Las políticas de “Employment First” priorizan el empleo competitivo e integrado:

Empleos reales, salarios reales
Los mismos lugares de trabajo que las personas sin discapacidad
Apoyo según se necesite para tener éxito

Muchos estados han adoptado políticas de Employment First, aunque la implementación varía.

Lo que dicen las personas con discapacidad

“Merezco el salario mínimo como todo el mundo”
“Quiero trabajar en mi comunidad, no en un lugar aparte”
“Los talleres protegidos me impidieron saber de qué era capaz”
“Por fin conseguí un empleo real y me cambió la vida”

Cómo está la situación

Varios estados han eliminado el salario inferior al mínimo
Se ha propuesto legislación federal para eliminar gradualmente la Sección 14(c)
Muchos talleres están haciendo la transición al empleo comunitario
La controversia continúa, ya que algunas familias expresan temor a perder las colocaciones “seguras”

Interseccionalidad

Personas con discapacidad racializadas

Enfrentan:

Racismo en la contratación además del capacitismo
Menor acceso a servicios de VR de calidad
Encauzamiento hacia empleos peor remunerados
Tasas de desempleo más altas que las de las personas blancas con discapacidad

Mujeres con discapacidad

Experimentan:

Brecha de género en el apoyo al empleo
Encauzamiento hacia “trabajos de mujeres”
Menor probabilidad de recibir capacitación laboral
Barreras de cuidado infantil para el empleo

Personas LGBTQ+ con discapacidad

Pueden enfrentar:

Discriminación por múltiples motivos
Necesidad de personas proveedoras de servicios afirmativas
Barreras adicionales en regiones conservadoras

Personas con discapacidad de zonas rurales

Desafíos:

Menos oportunidades de empleo
Servicios y personas proveedoras de VR limitados
Barreras de transporte
Menos opciones de empleo con apoyo

Personas con discapacidades significativas

Pueden experimentar:

La suposición de que “no pueden trabajar”
Encauzamiento hacia entornos segregados
Necesidad de apoyos más intensivos
Menos oportunidades ofrecidas

Escenarios: cómo encontrar lo que necesitas

”La VR dice que no soy elegible”

Puedes apelar. Consigue la denegación por escrito. Provee documentación adicional. Solicita una reconsideración. Ten presente que la mayoría de las personas con discapacidad que quieren trabajar deberían ser elegibles.

”La VR cerró mi caso, pero no tengo trabajo”

La VR no debería cerrar casos sin un empleo exitoso, salvo que te retires o no participes. Pregunta por la reapertura de tu caso. Presenta una apelación si es necesario.

”Mi consejero de VR sigue empujándome hacia trabajos que no quiero”

Se supone que la VR debe ayudarte a alcanzar tus metas de empleo. Sé claro sobre lo que quieres. Pon tus metas por escrito. Solicita otro consejero si es necesario.

”Estoy en un taller protegido y quiero un empleo comunitario”

Habla con tu coordinador de caso sobre las opciones de empleo comunitario. Contacta a personas proveedoras de empleo con apoyo. Infórmate sobre los servicios de VR si aún no lo has hecho. Conéctate con organizaciones de autodefensa.

”Quiero trabajar, pero me preocupa perder mis prestaciones”

Infórmate sobre los programas de incentivos al trabajo (Ticket to Work en EE. UU., equivalentes en otros lugares). Los períodos de prueba de trabajo te permiten intentar trabajar mientras conservas las prestaciones. Los planes PASS te permiten reservar ingresos. Las personas consejeras de incentivos al trabajo pueden ayudarte a entender tu situación.

Recursos

Globales

OIT Discapacidad: ilo.org
GLADNET (Global Applied Disability Research and Information Network)

Estados Unidos {#estados-unidos}

Agencias estatales de VR de la RSA: encuentra el programa de VR de tu estado
APSE: apse.org (Employment First)
Job Accommodation Network: askjan.org
Ticket to Work: choosework.ssa.gov

Canadá {#canada}

Canadian Association for Supported Employment (CASE): supportedemployment.ca
Ready, Willing, and Able: readywillingable.ca

Reino Unido {#reino-unido}

Access to Work: gov.uk/access-to-work
BASE: base-uk.org

Australia {#australia}

JobAccess: jobaccess.gov.au
Disability Employment Services: dss.gov.au

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