Panorama global de los derechos de la discapacidad

Las personas con discapacidad de todo el mundo comparten experiencias comunes de discriminación y aspiraciones comunes de igualdad, dignidad y plena participación en la sociedad. Esta página ofrece un panorama de los derechos de las personas con discapacidad en distintos sistemas legales y contextos culturales, poniendo en el centro el trabajo de las organizaciones de personas con discapacidad de cada región.

¿Dónde estás?

Ir a tu país o región:

Entender los distintos sistemas legales
Estados Unidos
Canadá
Reino Unido
Unión Europea
Australia
Nueva Zelanda
América Latina
África
Asia
Medio Oriente

Entender los distintos sistemas legales {#understanding-different-legal-systems}

Tipos de protección legal

Protección constitucional: Algunos países incluyen la discapacidad en sus constituciones, lo que brinda la forma más sólida de protección legal. Ejemplos: Sudáfrica, Alemania, Brasil.

Leyes de derechos civiles / contra la discriminación: Leyes que prohíben específicamente la discriminación contra las personas con discapacidad. Ejemplos: la Ley de Estadounidenses con Discapacidades (Americans with Disabilities Act, EE. UU.), la Ley de Igualdad (Equality Act, Reino Unido), la Ley de Discriminación por Discapacidad (Disability Discrimination Act, Australia).

Leyes sectoriales: Leyes que abordan la discapacidad en áreas particulares (educación, empleo, vivienda) en lugar de leyes integrales de derechos civiles. Muchos países usan este enfoque.

Implementación de la CDPD: Los países que ratificaron la Convención de la ONU sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad están obligados a implementar sus disposiciones. La forma en que los países lo hacen varía mucho.

Qué observar

Al evaluar los derechos de las personas con discapacidad en cualquier país, considera:

¿Existe protección contra la discriminación?
¿Hay requisitos de accesibilidad?
¿Existe el derecho a una adaptación razonable?
¿Cómo se maneja la aplicación de la ley?
¿Qué dicen las organizaciones de personas con discapacidad sobre la implementación?

Estados Unidos {#united-states}

Marco legal central

Constitución: No hay protección explícita de la discapacidad. Los tribunales han interpretado las cláusulas de igual protección y debido proceso de modo que brinden cierta protección.

Ley de Estadounidenses con Discapacidades (Americans with Disabilities Act, 1990): Ley integral de derechos civiles que abarca el empleo (Título I), los gobiernos estatales y locales (Título II), los lugares de acceso público (Título III), las telecomunicaciones (Título IV) y disposiciones varias (Título V).

Sección 504 de la Ley de Rehabilitación (Rehabilitation Act, 1973): Prohíbe la discriminación por parte de programas que reciben fondos federales.

Ley de Vivienda Justa (Fair Housing Act, 1968, enmendada en 1988): Prohíbe la discriminación en la vivienda y exige adaptaciones y modificaciones razonables.

Ley de Educación para Personas con Discapacidades (Individuals with Disabilities Education Act, IDEA): Garantiza una educación pública gratuita y apropiada para niños y niñas con discapacidad.

Aplicación de la ley

La aplicación se da a través de:

El Departamento de Justicia (DOJ) (Títulos II y III de la ADA)
La Comisión para la Igualdad de Oportunidades en el Empleo (EEOC) (Título I de la ADA)
La Oficina de Derechos Civiles del Departamento de Educación (Sección 504 e IDEA)
Demandas privadas (con limitaciones en las indemnizaciones)
Agencias estatales por los derechos de las personas con discapacidad

Desafíos:

Las demandas privadas son el principal mecanismo de aplicación
Las indemnizaciones son limitadas en muchos casos
El cumplimiento de la accesibilidad sigue siendo inconsistente
La discriminación en el empleo continúa en tasas elevadas

Quién se está organizando

National Council on Independent Living: Red de centros de vida independiente a nivel nacional

ADAPT: Organización de acción directa que lucha por la vida en comunidad

Autistic Self Advocacy Network: Organización liderada por personas autistas

National Federation of the Blind: Organización de defensa de las personas ciegas

National Association of the Deaf: Defensa de la comunidad sorda

Disability Rights Education and Defense Fund: Organización de defensa legal

Canadá {#canada}

Marco legal central

Carta Canadiense de Derechos y Libertades (Canadian Charter of Rights and Freedoms): La Sección 15 prohíbe la discriminación por discapacidad mental o física: protección constitucional explícita.

Ley Canadiense de Derechos Humanos (Canadian Human Rights Act): Ley federal contra la discriminación que abarca el empleo y los servicios dentro de la jurisdicción federal.

Códigos provinciales de derechos humanos: Cada provincia cuenta con legislación de derechos humanos que prohíbe la discriminación por discapacidad.

Ley de Canadá Accesible (Accessible Canada Act, 2019): Exige al gobierno federal y a las entidades reguladas a nivel federal identificar, eliminar y prevenir barreras. Establece la figura del Comisionado de Accesibilidad.

Variación provincial

Los derechos de las personas con discapacidad varían significativamente según la provincia:

Ontario: La Ley de Accesibilidad para Personas con Discapacidad de Ontario (Accessibility for Ontarians with Disabilities Act, AODA) exige el cumplimiento de la accesibilidad en todos los sectores con plazos específicos.

Otras provincias: Diversas leyes de accesibilidad con distintos requisitos.

Aplicación de la ley

Comisión Canadiense de Derechos Humanos (federal)
Comisiones provinciales de derechos humanos
Comisionado de Accesibilidad bajo la Ley de Canadá Accesible

Quién se está organizando

Council of Canadians with Disabilities: Organización nacional de discapacidad transversal

ARCH Disability Law Centre: Clínica legal en Ontario

DisAbled Women’s Network of Canada (DAWN): Organización de mujeres con discapacidad

Independent Living Canada: Red de centros de vida independiente

Reino Unido {#united-kingdom}

Marco legal central

Ley de Igualdad de 2010 (Equality Act 2010): Ley consolidada contra la discriminación que abarca la discapacidad y otras características protegidas. Exige ajustes razonables.

Ley de Derechos Humanos de 1998 (Human Rights Act 1998): Incorpora el Convenio Europeo de Derechos Humanos al derecho interno.

Ley de Capacidad Mental de 2005 (Mental Capacity Act 2005): Rige las decisiones de personas que carecen de capacidad, con principios que apoyan la máxima autonomía.

Ley de Cuidados de 2014 (Care Act 2014): Establece el derecho a una evaluación y al apoyo para las necesidades de cuidado.

Aplicación de la ley

Equality and Human Rights Commission
Tribunales laborales
Tribunales de condado (para reclamaciones no laborales)
Care Quality Commission (para proveedores de cuidados)

Naciones con competencias delegadas

Escocia, Gales e Irlanda del Norte tienen alguna legislación separada y distintos enfoques de implementación.

Quién se está organizando

Disabled People Against Cuts (DPAC): Organización de acción directa

Inclusion London: Organización paraguas en Londres

Disability Rights UK: Organización de asesoría y defensa de derechos

Organizaciones de personas sordas: British Deaf Association y otras

Organizaciones de salud mental: Mind y otras, aunque algunas no están lideradas por personas usuarias

Unión Europea {#european-union}

Marco a nivel de la UE

Carta de los Derechos Fundamentales de la UE: El Artículo 26 reconoce el derecho de las personas con discapacidad a la integración.

Directiva de Igualdad en el Empleo (2000): Exige a los Estados miembros prohibir la discriminación en el empleo y brindar adaptaciones razonables.

Ley Europea de Accesibilidad (European Accessibility Act, 2019): Requisitos de accesibilidad armonizados para productos y servicios. Plazo de implementación: junio de 2025.

Directiva sobre Accesibilidad Web: Exige que los sitios web y las aplicaciones del sector público sean accesibles.

Variación entre Estados miembros

Cada país de la UE tiene sus propias leyes de discapacidad. Algunos ejemplos:

Alemania: El Código Social IX aborda las prestaciones por discapacidad y el empleo. Protección sólida, pero la implementación varía.

Francia: La ley de 2005 sobre igualdad de derechos y oportunidades. Los plazos de accesibilidad se han prorrogado en reiteradas ocasiones.

España: Ley General de los Derechos de las Personas con Discapacidad (2013). Marco legal sólido.

Italia: Marco legal integral con desafíos de implementación.

Polonia y Hungría: Ratificaron la CDPD, pero las organizaciones de personas con discapacidad reportan preocupaciones sobre la implementación.

Quién se está organizando

European Disability Forum: Organización paraguas a nivel de la UE

European Network on Independent Living (ENIL): Promueve la vida en comunidad

Organizaciones nacionales en cada país

Australia {#australia}

Marco legal central

Ley de Discriminación por Discapacidad de 1992 (Disability Discrimination Act 1992): Ley federal contra la discriminación que abarca el empleo, la educación, el acceso a establecimientos, y los bienes y servicios.

Ley del Plan Nacional de Seguro de Discapacidad de 2013 (National Disability Insurance Scheme Act 2013): Estableció el NDIS: financiamiento individualizado para los apoyos por discapacidad.

Leyes estatales y territoriales: Cada estado tiene legislación adicional contra la discriminación y sobre servicios de discapacidad.

Plan Nacional de Seguro de Discapacidad (NDIS)

El principal desarrollo de política de discapacidad de Australia. Características clave:

Paquetes de financiamiento individualizados
Elección y control para las personas participantes
Enfoque en la intervención temprana
Cobertura de los apoyos “razonables y necesarios”

Críticas de las personas con discapacidad:

Burocrático y difícil de navegar
Decisiones inconsistentes
Subfinanciamiento en algunas áreas
No está disponible para todas las personas con discapacidad (límites de edad, requisitos de residencia)

Aplicación de la ley

Australian Human Rights Commission
Organismos estatales contra la discriminación
Tribunales federales

Quién se está organizando

People with Disability Australia: Organización nacional de discapacidad transversal

First Peoples Disability Network: Organización de personas con discapacidad aborígenes e isleñas del estrecho de Torres

Women With Disabilities Australia: Organización de mujeres con discapacidad

Deaf Australia: Organización de la comunidad sorda

Nueva Zelanda {#new-zealand}

Marco legal central

Ley de Derechos Humanos de 1993 (Human Rights Act 1993): Prohíbe la discriminación por discapacidad en el empleo, la vivienda y la provisión de bienes y servicios.

Ley de Carta de Derechos de Nueva Zelanda de 1990 (New Zealand Bill of Rights Act 1990): Incluye disposiciones contra la discriminación.

Ley de Bienestar Comunitario de Personas con Discapacidad (Disabled Persons Community Welfare Act): Legislación histórica que actualmente se está reformando.

Reforma actual: Enabling Good Lives

Nueva Zelanda está reformando de manera fundamental su sistema de apoyo a la discapacidad mediante el enfoque Enabling Good Lives:

Las personas con discapacidad tienen más control sobre sus vidas
Financiamiento flexible basado en las necesidades individuales
Apoyo de base comunitaria
Sistema liderado por personas con discapacidad

La implementación está en curso, con preocupaciones sobre el ritmo y la consistencia.

Aplicación de la ley

Human Rights Commission
Human Rights Review Tribunal

Quién se está organizando

Disabled Persons Assembly NZ: Organización nacional de discapacidad transversal liderada por personas con discapacidad

CCS Disability Action: Organización de apoyo y defensa de derechos

Deaf Aotearoa: Organización de la comunidad sorda

América Latina {#latin-america}

Marco regional

Convención Interamericana para la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra las Personas con Discapacidad (1999): Primer tratado regional vinculante sobre los derechos de las personas con discapacidad.

Ejemplos por país

Brasil:

Protección constitucional desde 1988
Estatuto integral de la discapacidad (2015)
Movimiento sólido de personas con discapacidad
Desafíos de implementación, en particular en zonas rurales

México:

Ley General para la Inclusión de las Personas con Discapacidad (2011)
CDPD ratificada
Organizaciones activas de personas con discapacidad

Argentina:

Marco legal sólido
Movimiento activo por los derechos de las personas con discapacidad
Las limitaciones económicas afectan la implementación

Chile:

Ley 20.422 (2010) sobre inclusión social
Defensa continua por una implementación más sólida

Temas comunes

En toda la región:

Por lo general, buenas leyes pero con brechas de implementación
La desigualdad económica afecta el acceso a los derechos
Las personas indígenas con discapacidad enfrentan barreras particulares
Movimientos sólidos de personas con discapacidad en muchos países

Quién se está organizando

RIADIS: Red regional de organizaciones de personas con discapacidad

Organizaciones nacionales en cada país

África {#africa}

Marco regional

Protocolo a la Carta Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad (2018): Aún no está en vigor (necesita 15 ratificaciones).

Ejemplos por país

Sudáfrica:

Protección constitucional (Sección 9)
Marco legal sólido
Movimiento de la discapacidad conectado con la lucha contra el apartheid
Brechas significativas de implementación, especialmente en zonas rurales

Kenia:

Ley de Personas con Discapacidad de 2003 (Persons with Disabilities Act 2003)
Protección constitucional (2010)
National Council for Persons with Disabilities
Movimiento de la discapacidad en crecimiento

Ruanda:

Fuerte compromiso del gobierno con la inclusión de la discapacidad
La reconstrucción posterior al genocidio incluyó la discapacidad
Servicios en crecimiento, pero con limitaciones de recursos

Nigeria:

Ley de Prohibición de la Discriminación contra las Personas con Discapacidad de 2018 (Discrimination Against Persons with Disabilities (Prohibition) Act 2018)
Comunidad activa de la discapacidad
La implementación apenas comienza

Temas comunes

La mayoría de los países han firmado la CDPD
A menudo existen leyes, pero la aplicación es débil
La pobreza se entrecruza de manera significativa con la discapacidad
El estigma sigue siendo una barrera en muchos contextos
Las organizaciones de personas con discapacidad se organizan a pesar de las limitaciones de recursos
Brechas entre zonas rurales y urbanas en el acceso a servicios y derechos

Quién se está organizando

African Disability Forum: Organización continental

Secretaría de la Década Africana de las Personas con Discapacidad

Organizaciones nacionales de personas con discapacidad en cada país

Asia {#asia}

Marco regional

Estrategia de Incheon: Marco de la CESPAP para Asia-Pacífico con metas y objetivos específicos.

Plan Maestro Facilitador 2025 de la ASEAN: Marco regional para las naciones del Sudeste Asiático.

Ejemplos por país

Japón:

Ley de Eliminación de la Discriminación contra las Personas con Discapacidad (2013)
Ley Básica para las Personas con Discapacidad
Infraestructura de accesibilidad sólida en las zonas urbanas
Las actitudes sociales siguen siendo una barrera significativa

Corea del Sur:

Ley contra la Discriminación de las Personas con Discapacidad y de Reparaciones (2007)
Movimiento sólido de la discapacidad que usa la acción directa
Buen marco legal con implementación en curso

India:

Ley de Derechos de las Personas con Discapacidad (2016)
Protección constitucional
La enorme escala genera desafíos de implementación
Movimiento de la discapacidad sólido y en crecimiento
La casta se entrecruza de manera significativa con la discapacidad

China:

Ley de Protección de las Personas con Discapacidad (1990, revisada en 2008)
Gran población con discapacidad y sistema de servicios amplio
El Estado de partido único limita la organización independiente
Avances mixtos en accesibilidad y derechos

Filipinas:

Carta Magna para las Personas con Discapacidad (1992)
Legislación de accesibilidad reforzada
Organizaciones activas de personas con discapacidad

Quién se está organizando

Disabled People’s International Asia-Pacific

Pacific Disability Forum (naciones insulares del Pacífico)

Organizaciones nacionales en cada país

Medio Oriente {#middle-east}

Marco regional

Década Árabe de las Personas con Discapacidad: Iniciativa regional con implementación variable.

Ejemplos por país

Israel:

Ley de Igualdad de Derechos para las Personas con Discapacidad (1998)
Normas de accesibilidad
Comunidad activa de la discapacidad
Defensa continua por la implementación

Jordania:

Ley sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad (2017)
CDPD ratificada
Higher Council for Affairs of Persons with Disabilities

Estados del Golfo:

Emiratos Árabes Unidos, Arabia Saudita y Catar tienen leyes y servicios de discapacidad
La accesibilidad de la infraestructura está mejorando
Los enfoques suelen seguir basados en la caridad
Organización independiente limitada

Zonas afectadas por conflictos:

Siria, Yemen, Irak y Palestina tienen altas tasas de discapacidad por los conflictos
Servicios y protección limitados
Organizaciones humanitarias que brindan algo de apoyo

Temas comunes

Mezcla de marcos legales sólidos y débiles
El modelo de caridad sigue siendo predominante en muchos países
El conflicto ha generado grandes poblaciones de personas con discapacidad
Espacio limitado para la organización independiente de personas con discapacidad en algunos países

Quién se está organizando

Arab Organization of Persons with Disabilities

Organizaciones nacionales donde existe espacio para organizarse

Cómo usar esta información

Si intentas entender tus derechos

Empieza por la sección de tu país más arriba
Encuentra tu organización nacional de personas con discapacidad
Busca las leyes específicas que aplican a tu situación
Conecta con personas locales que defienden los derechos de las personas con discapacidad

Si estás defendiendo el cambio

Comprende el marco legal de tu país
Conecta con organizaciones de personas con discapacidad
Aprende de lo que ha funcionado en otros países
Usa los marcos internacionales (CDPD) en la defensa de derechos

Si estás comparando países

Recuerda que:

Las buenas leyes no siempre significan una buena implementación
Las organizaciones de personas con discapacidad a menudo brindan el panorama más preciso
El contexto cultural importa: lo que funciona en un lugar puede necesitar adaptación
Las condiciones económicas afectan lo que es posible

Recursos

Internacionales

UN Enable
International Disability Alliance
Disability Rights International

Organizaciones regionales

European Disability Forum
African Disability Forum
RIADIS (América Latina)
Pacific Disability Forum
DPI Asia-Pacific

Datos globales

Estadísticas de discapacidad de la OMS
Estado de ratificación de la CDPD

Ayuda a construir esta página

Este panorama no puede captar la situación de cada país. ¿Qué falta sobre tu país o región? ¿Qué organizaciones deberían incluirse? ¿En qué nos hemos equivocado?

Comparte a través de nuestro [formulario de contribución] o escribe a [email protected].

Páginas relacionadas:

Contribuye a esta página

¿Tienes experiencia vivida o conocimientos que podrían fortalecer esta página? Damos especial bienvenida a perspectivas sobre modelos poco representados aquí, incluidas las del Sur Global y de las comunidades indígenas.

Sugiere una edición o un agregado →

Esta página pone en el centro los conocimientos de las personas con discapacidad y se basa en la organización liderada por personas con discapacidad a nivel global. Para preguntas o para sugerir agregados, consulta Cómo Contribuir.